《成都市教育局等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的指導(dǎo)意見》政策解讀

現(xiàn)就《成都市教育局等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）主要內(nèi)容解讀如下：

一、中小學(xué)生研學(xué)旅行是什么？

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。

二、《指導(dǎo)意見》出臺的背景、依據(jù)是什么？

為深化基礎(chǔ)教育改革，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）和《四川省教育廳等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》（川教〔2017〕114號）要求，結(jié)合本市實(shí)際制定。

三、我市研學(xué)旅行的工作目標(biāo)是什么？

以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，讓中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，繼承革命傳統(tǒng)，傳承天府文化，感受改革開放偉大成就，增強(qiáng)對堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同。引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進(jìn)身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)定，促進(jìn)形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有天府文化特色和示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，開發(fā)一批具有天府文化特色的精品研學(xué)旅行線路，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

四、《指導(dǎo)意見》提出的我市研學(xué)旅行基本原則是什么？

一是教育性原則，要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

二是實(shí)踐性原則，要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗(yàn)。

三是安全性原則，要堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生安全。

四是公益性原則，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用。

五、我市研學(xué)旅行工作的安全要求是什么？

一是各區(qū)（市）縣要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。

二是各學(xué)校要提前擬定活動計(jì)劃并報(bào)上級教育行政部門備案，做好行前安全教育、信息告知等工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購買意外險(xiǎn)，必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，并要求承辦方對使用的營運(yùn)車輛和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行核查。

三是各承辦方要明確并承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任，探索建立承辦方公開承諾機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督。

四是各級研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組成員單位落實(shí)好各部門安全職責(zé)。

六、我市研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制是怎樣的？

一是堅(jiān)持公益性原則，同等條件下，優(yōu)先到公益性基地開展研學(xué)旅行，愛國主義教育基地對全市學(xué)生集體參觀實(shí)行免票。

二是家長在自愿的前提下支持孩子參加活動，學(xué)校不得從組織學(xué)生開展研學(xué)旅行中營利，相關(guān)費(fèi)用可納入學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目。

三是受委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)必須投保旅行安全相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)并為參加人員投保意外險(xiǎn)。承擔(dān)研學(xué)旅行組織、接待的相關(guān)單位（企業(yè)）、機(jī)構(gòu)要對家庭困難的學(xué)生給予費(fèi)用減免。

四是各區(qū)（市）縣要探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵(lì)通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。

七、我市研學(xué)旅行組織保障措施有哪些？

一是成立成都市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由教育、發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、旅游、金融和共青團(tuán)等相關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市教育局，研究協(xié)調(diào)制定全市研學(xué)旅行政策。

二是各區(qū)（市）縣要成立由教育部門牽頭，相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)工作方案。定期檢查工作推進(jìn)情況，建立校外多方協(xié)作管理機(jī)制。

三是各區(qū)（市）縣要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容，將學(xué)生參加研學(xué)旅行情況的評價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。

四是各區(qū)（市）縣要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向?qū)W生、家長、社會宣傳研學(xué)旅行的重要意義，探索搭建研學(xué)旅行新媒體服務(wù)平臺，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)研學(xué)旅行工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。

該文件的解讀機(jī)構(gòu)為市教育局，解讀人為覃珺，聯(lián)系電話為028-61881670。

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